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제191회 상주시의회(임시회)

상주시의회본회의회의록

  • 제1호
  • 상주시의회사무국

일 시   :   2019년 2월 21일(목) 오전 11시 15분
장 소   :   본회의장

의사일정(제1차 본회의)
    1. 제191회 상주시의회(임시회) 회기결정의 건
    2. 회의록 서명의원(조준섭, 최경철) 선임의 건
    3. 2018회계연도 세입세출 결산검사위원 선임의 건
    4. 대한민국 축구종합센터는 축구의 도시 상주로! 선정 건의안
    5. 상주시의회 안창수 의원 징계의 건(비공개)

부의된안건
    1. 제191회 상주시의회(임시회) 회기결정의 건(의장 제의)
    2. 회의록 서명의원(조준섭, 최경철) 선임의 건(의장 제의)
    3. 2018회계연도 세입세출 결산검사위원 선임의 건(의장 제의)
    4. 대한민국 축구종합센터는 축구의 도시 상주로! 선정 건의안(강경모 의원외 16인 발의)
    5. 상주시의회 안창수 의원 징계의 건(의장 제의)(비공개)

○의장 정재현    여러분 안녕하십니까?
    본회의 개의에 앞서 지난 1월 우리시 인사발령으로 인하여 새로 보임된 집행부 간부공무원의 인사가 있겠습니다.
○부시장 조성희    안녕하십니까? 지난 1월 1일자로 경상북도 인사이동에 따라 상주 부시장직을 맡게 된 조성희입니다.
    먼저 양해 말씀드리게 되었습니다.
    오늘 시장님께서 축구종합센터 유치관련해서 정몽주 축구협회회장을 만나기 위해서 서울 출장 중에 있어 제가 대신 신임 간부공무원을 소개하게 되었습니다. 널리 이해해 주시면 고맙겠습니다.
    존경하는 정재현 의장님, 그리고 여러 의원님.
    언제나 시민과 함께하는 열린의회 구현을 위해 헌신봉사하고 계시는 정재현 의장님을 비롯한 여러 의원님께 깊은 감사를 드립니다.
    금년 들어 처음 시정업무보고 등 각종 주요현안을 논의하기 위해 제191회 상주시의회 임시회를 개회하게 된 것을 시민과 함께 매우 뜻깊게 생각합니다.
    의원님께서도 아시다시피 지난 1월 우리시 인사이동에 따라 보직이 변경된 간부공무원을 소개해 드리도록 하겠습니다.
    먼저 조용문 행정복지국장입니다. (인사)
    최원수 경제산업국장입니다. (인사)
    장봉구 건설도시국장입니다. (인사)
    임정희 보건소장입니다. (인사)
    윤보영 공보감사담당관입니다. (인사)
    주선동 미래전략추진단장입니다. (인사)
    신동희 총무과장입니다. (인사)
    오규섭 문화예술과장입니다. (인사)
    임창원 관광진흥과장입니다. (인사)
    김도윤 새마을체육과장입니다. (인사)
    김영욱 세정과장입니다. (인사)
    최해도 사회복지과장입니다. (인사)
    서해욱 가족복지과장입니다. (인사)
    문준하 경제기업과장입니다. (인사)
    안정백 환경관리과장입니다. (인사)
    이종현 스마트농업추진단장입니다. (인사)
    안영묵 축산과장입니다. (인사)
    강주환 산림녹지과장입니다. (인사)
    권도희 개발지원과장입니다. (인사)
    정하목 안전재난과장입니다. (인사)
    서정대 건축과장입니다. (인사)
    이채광 민원토지과장입니다. (인사)
    황영숙 건강증진과장입니다. (인사)
    김규환 기술보급과장입니다. (인사)
    우화정 평생학습원 원장입니다. (인사)
    김재동 한방산업단지관리사업소장입니다. (인사)
    이종진 보건위생과장은 대전에서 방화관리자 교육으로 업무보고시 별도로 인사를 드리도록 하겠습니다.
    그리고 송주수 도시과장 임창희 국제승마장관리사업소장은 병가중에있어 소개를 못 드리게 되었습니다. 이해해 주시면 감사하겠습니다.
    이상으로 집행부 간부공무원 소개를 모두 마치겠습니다.
    감사합니다.
○의장 정재현    부시장님 수고하셨습니다.
    다음은 1월 1일자 우리시 인사발령에 따라 의회사무국으로 전입하신 직원을 소개해 드리겠습니다.
    해당직원은 앞으로 나와 주시기 바랍니다.
    먼저 이주환 사무국장입니다. (인사)
    다음은 윤영대 산업건설전문위원입니다. (인사)
    다음은 행정7급 천성민 주무관입니다. (인사)
    다음은 행정7급 임채영 주무관입니다. (인사)
    다음은 통신8급 김현철 주무관입니다. (인사)
    다음은 운전9급 박도훈 주무관입니다. (인사)
    수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다.
    이상으로 인사발령에 따른 직원소개를 모두 마치겠습니다.
    언론상에서 이미 보도가 되었던 사항입니다만 지난해 11월 3일 의결되었던 부의장 불신임 건, 의회운영위원회 위원장 불신임의 건에 대한 원고의 무효확인소송은 지난 1월 23일 대구지방법원의 원고승소판결이 있었음을 알려드립니다.

(11시 15분 개의)
○의장 정재현    의원님 여러분께서는 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 제191회 상주시의회 임시회 제1차 본회의를 개의합니다.
    먼저, 의사팀장으로부터 보고사항을 듣기 전에 지금 오늘 임시회를 통해서 우리 상주시 인구가 10만이 무너지는 첫 임시회를 지금 시작하게 되었습니다.
    어제 제가 듣기로는 집행부 공무원들이 검정넥타이를 매라 그런 이야기를 들었습니다. 검정넥타이를 맨다고 되는 게 아니고 정말로 우리 집행부 간부공무원들께서 인구를 증가할 수 있는 그런 획기적인 대책을 만들고 계획을 내놔야 됩니다.
    부시장님 가셔서 간부회의 하셔서 어떤 획기적인 계획을 다시 한번 만들어서 내놓으십시오.
    지금 인근 시군은 전체적으로 인구증가에 대한 전쟁을 벌이고 있는데 상주시는 지금 말로만 인구증가를 한다고 그러면서 잠자고 있는 겁니다. 대책이 없습니다. 확실한 대책을 만들어서 의회에 보고를 하십시오. 아시겠습니까?
○부시장 조성희    예.
○의장 정재현    그럼 먼저 의사팀장으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
    의사팀장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○의사팀장 권영표    의사팀장 권영표입니다.
    보고사항을 말씀 드리겠습니다.
    먼저 제191회 상주시의회 임시회 소집 경위를 말씀드리면 최경철 의원님 외 5분의 의원님으로부터 지방자치법 제45조 제2항의 규정에 따른 임시회 집회요구가 있어 같은 조 제3항의 규정에 따라 지난 2월 15일 집회공고를 하고 오늘 제191회 임시회를 개의하게 되었습니다.
    다음은 안건접수 및 심사회부 사항입니다.
    지난 2월 12일 상주시장으로부터 상주시 시정조정위원회 조례 일부개정조례안등 10건의 조례안 및 일반안건이 접수되었으며 이중 2019년도 공유재산관리계획의 건은 상주시장으로부터 재검토를 위한 철회요청이 접수되어 지난 2월 18일 철회허가 통보하고 나머지 10건의 조례안 및 일반안건에 대해서는 2월 20일 해당상임위원회로 심사회부하였습니다.
    의원발의 조례안으로는 임부기 의원님외 열분의 의원님께서 발의한 상주시 항일독립운동기념에 관한 조례안, 신순단 의원님외 열분의 의원님께서 발의한 상주시 주차장조례 일부개정조례안, 강경모 의원님외 여덟 분의 의원님께서 발의한 상주시 정책연구용역공개조례안, 이승일 의원님외 열두 분의 의원님께서 발의한 상주시의회 고문변호사 운영조례 전부개정조례안이 접수되어 2월 22일 해당상임위원회로 심사회부하였습니다.
    또한 강경모 의원님외 열여섯 분의 의원님께서 발의한 대한민국 축구종합센터는 축구의 도시 상주로 선정건의안이 2월 21일 접수되었습    니다.
    다음 심사보고서 접수사항입니다. 2018년 10월 1일 윤리특별위원회로 심사회부되었던 상주시의회의원 징계의 건에 대한 심사보고서를 2018년 12월 24일 접수하였습니다.
    다음 조례공포사항입니다. 지난 제190회 상주시의회 제2차 정례회 제2차 본회의에서 의결된 상주시의회 위원회조례 일부개정조례 등 6건의 조례에 대하여 2019년 1월 1일 공포하였다는 통보를 받았습니다.
    끝으로 민원접수 및 처리사항입니다. 지난 2019년 1월 4일 낙동면 강현찬외 54명으로부터 접수된 구잠 1리 새마을 마을 앞 축사신청 허가취소진정외 2건의 민원접수 처리사항에 대하여 배부하여 드린 유인물과 같이 처리하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
○의장 정재현    의사팀장 수고하셨습니다.
    이번 임시회 회기동안 동료 의원님들과 집행부 공무원들의 적극적인 협조 속에서 내실 있는 회기가 되기를 기대하면서 의사일정에 따라 회의를 시작하겠습니다.

    1. 제191회 상주시의회(임시회) 회기결정의 건(의장 제의)      처음으로
(11시 20분)
○의장 정재현    그러면 의사일정 제1항 제191회 상주시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.
    이번 임시회의 회기는 사전에 의회운영위원회와 협의한 대로 오늘부터 3월 5일까지 13일간의 회기로 운영할 것을 제의하는데 이의 있으신 의원님 계십니까?
      (“없습니다.” 하는 의원 있음)
    이의가 없으므로 이번 임시회의 회기는 이상과 같이 결정되었음을 선포합니다.
    이번 임시회의 전체 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

    2. 회의록 서명의원(조준섭, 최경철) 선임의 건(의장 제의)      처음으로
(11시 21분)
○의장 정재현    다음은 의사일정 제2항 회의록 서명의원 선임의 건을   상정합니다.
    의원님 여러분!
    이번 회기의 회의록 서명의원은 의원님 여러분과 사전에 협의한 순서에 따라 조준섭 의원님과 최경철 의원님을 선임하고자 하는데 이의 있으신 의원님 계십니까?
      (“없습니다.” 하는 의원 있음)
    이의가 없으므로 이번 회기의 회의록 서명의원은 이상 두 분이 선임되었음을 선포합니다.

    3. 2018회계연도 세입세출 결산검사위원 선임의 건(의장 제의)      처음으로
(11시 22분)
○의장 정재현    다음은 의사일정 제3항 2018 회계연도 세입세출 결산검사위원 선임의 건을 상정합니다.
    본 안건은 지방자치법 제134조 및 상주시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 제2조와 제3조에 따라   2018 회계연도 세입세출 결산검사를 위하여 4명의 결산검사 위원을 의장이 추천하여 선임하고자 하는 사항입니다.
    따라서 결산검사 위원을 우리시의회 의원님 한 분을 포함하여 재무관리 전문지식인 중에서 총 네 분을 추천하고자 합니다.
    그러면 의석에 배부해 드린 유인물과 같이 우리시의회 황태하 의원님을 대표위원으로 하고 전창현 세무회계사무소 회계사 전창현씨, 전(前) 농협 상임이사 최봉주 씨, 전(前) 농협 전무 김용근 씨 이상 네 분을 2018 회계연도 세입세출 결산검사 위원으로 선임 하고자 하는데
    이의 있으신 의원님 계십니까?
      (“없습니다.” 하는 의원 있음)
    이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

    4. 대한민국 축구종합센터는 축구의 도시 상주로! 선정 건의안(강경모 의원외 16인 발의)      처음으로
(11시 23분)
○의장 정재현    다음은 의사일정 제4항 “대한민국 축구종합센터는 축구의 도시 상주로!” 선정 건의안을 상정합니다.
    본 건에 대하여 발의의원을 대표하여 강경모 의원님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
강경모의원    존경하는 상주시민 여러분.
    정재현 의장님을 비롯한 동료의원님 여러분.
    그리고 불철주야 시정발전을 위하여 노력하시는 황천모 시장님과 관계공무원 여러분 반갑습니다.
    상주시의회 강경모 의원입니다.
    대한민국 축구종합센터 축구의 도시 상주로 선정건의안에 대하여 제안설명드리겠습니다.
      의원님 여러분께서는 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
      대한축구협회는 지난 2001년 건립한 파주 국가대표 트레이닝센터가 좁은데다 2024년 무상임대기간이 만료됨에 따라 새로운 센터건립을 계획하고 전국 지자체로부터 유치신청을 받았습니다.
    이에 전국에서 우리시를 포함한 24개 자치단체에서 유치를 신청했으며 경북은 6개 지자체가 유치를 신청하여 저마다의 센터유치와 건립에 대한 당위성을 주장하며 치열한 유치전을 벌이고 있습니다.
    축구협회의 분석결과에 따르면 센터가 완공되면 10년간 생산유발효과 2조 8,000억, 부가가치 1조 4,000억 원, 고용유발효과 41,885명 등 지역의 경제 문화적 파급효과가 기대되어 있어 우리상주시가 스포츠도시로 거듭날 수 있는 좋은 기회라 할수 있겠습니다.
    우리시에서도 지난 11일 시청회의실에서 대한민국 축구종합센터 유치 추진위원회 발대식을 열고 각계각층 인사들로 추진위원회 105명을 선정하여 축구종합센터 유치를 위해 모든 역량을 결집하고 있습니다.
    이에 우리 상주시의회는 10만 상주시민과 70만 출향인의 염원을 담아 축구종합센터 유치를 적극적으로 지지하고 있으며 축구종합센터 건립을 위하여 전방위적인 지원을 아끼지 않을 것을 약속드리며 상주시의 축구종합센터가 입지해야 하는 당위성을 간절히 호소하는 내용의 건의안을 관계기관에 전달하고자 합니다.
    본 건의안을 채택하여 주실 것을 당부드리면서 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
○의장 정재현    강경모 의원님 수고하셨습니다.
    본 안건에 대해서는 사전에 충분한 협의가 있었으므로 질의․토론을 생략하고 의결하고자 하는데 이의 있으신 의원님 계십니까?
      (“없습니다.” 하는 의원 있음)
    이의가 없으므로 의사일정 제4항 “대한민국 축구종합센터는 축구의 도시 상주로!”선정 건의안에 대하여 강경모 의원님의 제안 설명과 같이 의결하고자 하는데 이의 있으신 의원님 계십니까?
      (“없습니다.” 하는 의원 있음)
    이의가 없으므로 발의 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
    그러면 강경모 의원님께서 건의안을 낭독하여 주시기 바랍니다.
강경모의원    ‘대한민국 축구종합센터는 축구의 도시 상주로’
    경북 상주시는 풍부한 스포츠 인프라와 광역교통망, 관광문화 등 모든 면에서 높은 경쟁력을 갖추고 있으며, 지방 중소 도시로는 유일하게 ‘상주 상무 프로축구단‘을 운영하는 스포츠 도시입니다. 인구 10만 명의 중소도시에서 프로축구단을 운영한다는 것은 상주인의 축구에 대한 관심과 열의를 입증하는 것이며 축구에 대한 사랑은 어느 도시 못지않습니다.
    상주시의회는 10만 시민과 함께 축구종합센터 유치와 건립에 대한 아낌없는 지원을 약속하며 간절한 희망을 담아 축구센터 유치 입지 조건과 당위성을 설명드리고자 합니다.
    첫째, 뛰어난 접근성과 센터건립에 용이한 부지 매입입니다.
    상주시의 신청부지는 사벌면 화달리와 엄암리 일원으로 중부내륙고속도로 상주 IC와 지방도 96호선 등 반경 5km내에 자리하고 있어 접근성이 매우 뛰어납니다. 예정부지면적은 430,000㎡로 축구협회의 계획 부지보다 10만㎡가 더 넓습니다. 특히 부지 대부분이 국․공유지(95%)여서 부지 매입이 용이합니다. 부지의 용도가 상대적으로 개발제한이 많은 농림지역이나 보전관리 지역이 아닌, 계획관리지역이어서 개발여건이 뛰어나며 부지의 지질 또한 센터 부지 조성에 적합하고 경사가 완만한 구릉지에 있는 것도 장점입니다.
    둘째, 축구프로팀을 운영하는 축구의 고장입니다.
    상주는 ‘상주상무 프로축구단’을 운영하는 스포츠도시입니다. 스타플레이어와 국가대표를 포함한 군 복무 중인 상무 소속의 선수들은 상주를 연고로 K리그에서 경기함으로써 지역 축구 붐 조성과 인프라 구축에 큰 보탬이 되고 있습니다.
    상주상무는 유소년 축구 인재 육성에도 크게 기여하여 초․중․고 3개 팀의 상주 상무 유소년 축구단은 축구 도시 상주의 위상을 높이고 있습니다. 또한 상주시민운동장 축구장, 시민체육공원 축구장 외에 낙동강변 중동체육공원에 축구장 3개 면을 조성하여 생활축구도 활성화 되어 있습니다.
    셋째, 사통팔달의 고속도로가 인접하고 6개의 나들목을 갖고 있습    니다.
    상주는 대한민국의 한가운데에 위치하여 중부내륙고속도로, 당진~상주~영덕간 고속도로, 상주~영천간 고속도로 등 사통팔달의 고속도로가 인접해 있으며 6개의 나들목을 갖고 있습니다. 전국의 주요 고속도로가 교차하는 사통팔달 교통요충지인 상주는 전국 어디서나 2시간이내 접근이 가능함은 물론, 경북도청, 대구, 대전, 청주, 충주, 안동 등에서는 1시간 거리이며, 문경~상주~김천 간 고속화 전철사업도 진행되고 있습니다. 항공의 경우 대구국제공항이 군위, 의성 등지로 이전할 경우 30~40분이내의 접근이 가능하며 청주국제공항도 지근거리에 있습니다.
    넷째, 스포츠활동이 가능한 관광 인프라로 시너지 효과를 기대할 수 있습니다.
    상주시는 신(新) 낙동강시대 관광의 중심지이기도 합니다. 축구센터 주변에는 낙동강 제1경이자 국민관광지인 경천대와 상주자전거박물관을 비롯해, 상주국제승마장, 국립낙동강생물자원관, 낙동강자전거이야기촌, 도남서원, 상주보수상레저센터, 경천섬, 회상나루관광지 등 다양한 관광지가 널려 있습니다. 낙동강을 따라 산림, 승마, 자전거, 수상레저, 캠핑 등 레저 및 스포츠 활동이 가능한 관광자원도 풍부해 축구종합센터를 유치할 경우 스포츠와 관광의 시너지 효과를 기대할 수 있습니다.
    상주시의회는 “대한민국 축구종합센터”의 건립과 유치를 10만 시민의 적극적인 지지와 함께 간절히 희망하고 있으며 이에 상주시의회는 센터 건립을 위하여 전방위적인 지원을 아끼지 않을 것을 다시 한 번 약속드리면서, 상주시에 축구종합센터가 입지해야하는 당위성을 위와 같이 간절히 호소하오니 축구종합센터 건립대상지로 선정하여 주실 것을 건의합니다.
    2019년 2월 21일 경상북도 상주시의회 의원 일동.

    5. 상주시의회 안창수 의원 징계의 건(의장 제의)(비공개)      처음으로
(11시 32분)
○의장 정재현    강경모 의원님 수고 많으셨습니다.
    다음은 의사일정 제5항 상주시의회 안창수 의원 징계의 건을 상정합니다.
    본 안건은 상주시의회 회의규칙 제95조 규정에 따라 비공개로 회의를 진행하겠습니다.
    비공개로 회의에서 의결한 후, 다시 공개회의로 전환하여 선포하도록 하겠습니다.
    비공개 회의를 선포합니다.
(11시 33분 비공개회의개시)
(11시 36분 비공개회의종료)
○의장 정재현    상주시의회 회의규칙 제97조 규정에 따라 징계 의결의 선포를 위해 공개회의로 진행할 것을 선포합니다.
    의회사무국 직원은 회의진행이 방송될 수 있도록 조치해 주시기 바라며, 방청을 원하시는 분이 계시면 입장하실 수 있도록 안내해주시기 바랍니다.
    안창수 의원님께서는 본회의장으로 입장해주시기 바랍니다.
    의사일정 제5항 상주시의회 안창수 의원 징계요구의 건은 윤리특별위원회에서 심사한 원안대로 징계대상 아님을 선포합니다.
    제2차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하여 2019년도 주요업무 보고의 건을 청취하도록 하겠습니다.
    의원님 여러분께서는 시간을 지켜 등원하여 주시기 바랍니다.
    감사합니다.
    산회를 선포합니다.
(11시 38분 산회)

○ 출석의원 : 17명

○출석의회사무국직원    

  •   의회 사무 국장         이주환
  •   전   문   위   원         김병성    윤영대    이하국
  •   의   사   팀   장         권영표

○출석공무원    

  •   시장 황천모
  •   부시장 조성희
  •   행정복지국장 조용문
  •   경제산업국장 최원수
  •   건설도시국장 장봉구
  •   보건소장직무대리 임정희
  •   농업기술센터소장 피정옥

○상주시의회의장    

○상주시의회의원    

○상주시의회의원    

○상주시의회사무국장    

○상주시의회사무국의사담당